提级管辖制度的改革历程

提级管辖制度是我国三大诉讼法明确规定的管辖制度，对于加强审级制约监督体系、推动优化司法资源配置、促进法律正确统一适用、提升司法公信权威、做实做深诉源治理具有重要意义。

改革背景与目标

提级管辖制度的改革始于2019年中央办公厅印发的《关于政法领域全面深化改革的实施意见》，该意见提出要健全完善案件移送管辖和提级审理机制，探索将具有法律适用指导意义、关乎社会公共利益的案件交由较高层级法院审理。改革的目标在于充分发挥较高层级法院的政治站位高、政策把握准、协调力度大、抗干预能力强、裁判效力辐射度广等优势，有效解决法律分歧、排除外部干预、促进诉源治理。

改革措施与成效

最高人民法院积极落实中央改革决策部署，优化完善案件提级管辖制度，并制定了《关于加强和规范案件提级管辖和再审提审工作的指导意见》。通过推动将涉及重大利益、具有普遍法律适用指导意义、存在重大法律适用分歧、可能存在不当干预、疑难复杂新类型的一审案件由高级、中级人民法院审理，有效地提升了制度适用和运行效能，充分发挥了较高层级法院典型裁判的示范、引领、规范、指导功能。

在改革过程中，最高人民法院发布了5起提级管辖典型案例，这些案例通过提级管辖促推了诉源治理、明确了新类型案件裁判规则、统一了类案裁判尺度。例如，在“沈某诉重庆市万州区某教育培训学校有限公司教育培训合同纠纷案”中，明确了在培训机构“机构停业、人员失联、一关了之”情况下教育合同的效力认定问题，稳妥、高效地解决了70多件关联系列案件。

此外，四川省高级人民法院在提级管辖改革试点中取得了显著成效。他们通过建章立制规范指引，明确了审级职能定位，促进了知识产权审判领域具有普遍法律适用指导意义的案件的审理，并统一了全省法院同类型案件的裁判规则。

未来发展方向

下一步，最高人民法院将继续监督、指导各级法院充分认识提级管辖的制度意义和功能优势，准确把握提级管辖的适用条件，严格落实适用提级管辖的工作要求，抓好裁判规则的提炼转化，切实提升制度适用和运行效能。同时，将进一步推动审判工作实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，更好地发挥人民法院在服务保障高质量发展、有效维护人民群众合法权益、促进完善国家和社会治理等方面的职能作用。

结论

提级管辖制度的改革是一个持续的过程，旨在通过完善制度和典型案例示范，促进法律正确统一适用，提升司法公信权威，并有效维护人民群众合法权益。随着改革的深入，这一制度的功能将进一步得到发挥和完善。